Являются ли наличие беспрецедентного пропрезидентского большинства и ограничение депутатской неприкосновенности условиями для узурпации власти? ГолосUA расспросил политического эксперта Дениса Гаевского относительно инициированных Владимиром Зеленским и партией «Слуга народа» законодательных изменений и о возможных угрозах для украинского парламентаризма.
-К чему может привести полная концентрация власти «Слуги народа» в парламенте и правительстве?
— Руководство «Слуги народа» заявляет, что изначально это был интернет проект, у которого нет структурированной власти на местах. В нынешнем политическом цикле парламент как минимум первый год своей работы будет действовать в режиме одобрения всех законопроектов, которые спускаются Президентом и его офисом. Уровень субъектности парламента понижен и центром принятия всех решений в стране станет Офис Президента. В принципе парламентаризм деградирует в Украине уже не первый год. Верховной Радой была утрачена ее контрольная функция. Это еще началось при экс-Президенте Януковиче и ситуация резко усугубилась при Порошенко. Сейчас мы видим продолжение этих тенденций. После отмены неприкосновенности депутатский корпус будет более лояльным к партийному руководству. Это касается и партии «Слуга народа».
— Почему новая власть решила закрыть заседания Кабмина для СМИ?
— Что касается закрытых заседаний правительства то, мнения на этот счет разделены. Можно найти аргументы и за и против. Достаточно вспомнить заседания Яценюка и Гройсмана, которые старались представить себя не столько управленцами, сколько политиками, готовыми перехватить все рычаги управления государством, если с первым лицом государства, что-то случится. Открытые заседания Кабмина использовались и премьерами Яценюком и Гройсманом, как инструмент для собственного политического пиара, политической раскрутки. При Зеленском, первые месяцы заседаний нового правительства в закрытом режиме могут быть уместны.
— С какой целью у Зеленского решили внести изменения в Конституцию?
— Пока принято лишь одно изменение, которое касается отмены депутатской неприкосновенности. Данный вопрос поднимался в украинском обществе на протяжении последний десятилетний. Реальность такова, что в обществе был запрос на отмену депутатской неприкосновенности и на сокращение государственных затрат на содержания чиновников и госаппарата. Президент Зеленский реализовывает пожелания общества, которые легко воплотить в жизнь, что будет держать его рейтинг на высоком уровне. Внести такие изменения в Конституцию куда легче, чем поднять уровень жизни граждан в страны и обеспечить высокий уровень социальной защиты и провести реформы в сфере здравоохранения, медицины и восстановления инфраструктуры.
— Одно из изменений, касается передачи Президенту контроля над НАБУ и ГБР, не приведет ли это к неоправданной концентрации власти в одних руках?
— Нужно подождать, когда эти законы будут рассматриваться парламентом, так как есть большое сопротивление со стороны вешних игроков. США и ЕС не нравится, что Зеленский хочет переподчинить себе эти органы, которые задумывалась, как независимые от политического влияния. Тем неимение вопреки пожеланиям США и ЕС, данный закон может быть принят.
Что касается концентрации власти в одних руках, то такой риск есть. Другое дело, что в стране до сих пор нет дееспособной оппозиции. Все оппозиционные силы по факту представляют крупный капитал, который априори не может находиться в оппозиции к власти. Все хотят встроиться в политическую систему на второстепенных ролях. То есть получить свою часть пирога, от распределения публичных финансов. Проблема в качественном составе оппозиционных сил и политического класса в целом.
— Также одно из изменений Основного закона касается внесения закрепления процедуры импичмента Президента в Конституции, примут ли это?
— Закон об импичменте Президента могут принять. Другое дело, что его могут принять так, что де-факто это будет нереально воплотить в жизнь. Если говорить о нынешнем политическом цикле, то говорить не о каком импичменте не приходится, поскольку у « Слуги народа» большинство в парламенте и не просматриваются предпосылки для того, чтобы половина фракции Зеленского перешла в оппозицию.
-С какой целью тогда у Зеленского хотят принять закон об импичменте Президента?
— Для пиара и поднятия собственных рейтингов. Для демонстрации того, что Президент выполняет свои предвыборные обещания.
По материалам: Голос
