Главу Антикоррупционного суда назначили накануне смены руководства всей антикоррупционной системы, анонсированной командой нового Президента. Но, по экспертному мнению, до парламентских выборов суд все равно не заработает. К тому же смысла в нем немного — статья о незаконном обогащении отменена.
Пообещали к парламентским выборам ради кредита МВФ
Высший антикоррупционный суд (ВАКС) начнет свою работу 5 сентября 2019 года. Соответствующее решение принято на собрании судей ВАКС.
Однако, политолог Руслан Бизяев считает, что полноценная работа суда начнется не в этом году. Дескать, предстоит еще налаживание работы других антикоррупционных органов. «Заработает Антикоррупционный суд полноценно в начале 2020 года», — говорит политолог.
Он отмечает, что в команде избранного Президента Владимира Зеленского анонсируют «перезапуск» антикоррупционных органов и смену их руководителей.
Однако создание антикорсуда является обязательством перед западными партнерами Украины. В частности, они прописано в меморандумах о сотрудничестве с МВФ. Согласно последнему меморандуму, украинская сторона получила около 1,4 млрд. долл. в декабре. В течение года ожидается получение около 2, 6 млрд. долл.
В аналитическом отчете МВФ на 2019 год называлось две даты — 15 мая и 15 ноября, когда страна должна была получить дважды по 1,3 млрд. долл. Но затем оказалось, что визит в Украину оценочной миссии Международного валютного фонда, после которого выделят очередной транш, откладывается. Экономист Виктор Скаршевский констатировал: «Следующий транш откладывается как минимум на месяц. Хотя Украина выполнила почти все структурные маяки».
Сроки выплат Украиной долга при этом не переносятся. Скаршевский подчеркивает, что выплаты заранее прописаны в бюджете на этот год. «Есть так называемая бюджетная роспись, где расходы расписаны по месяцам, а также информация о расходах имеется на сайте Министерства финансов, где расходы указаны поквартально», — уточнил эксперт. В частности, Украина обязана выплатить МВФ 1,8 млрд. долл. в течение 2019 года. Их может покрыть заем у самого МВФ, если его предоставят.
Ранее пауза в предоставлении транша затянулась с апреля 2017 по декабрь 2018 г. Создание антикоррупционного суда было одним из основных требований, но оно буксовало.
Так 7 июня прошлого года Верховная Рада приняла закон «О Высшем антикоррупционном суде». 11 июня его подписал Президент. Тогда Петр Порошенко обещал запуск ВАКС еще в 2018 году.
12 июля 2018 Верховная Рада приняла поправки в закон «О Высшем антикоррупционном суде», которые предусматривают подотчетность этому суду апелляций по коррупционным делам. На внесении этих изменений настаивали в МВФ и Госдепартаменте США. 2 августа закон подписал Президент. После этого стали озвучиваться новые временные рамки – отбор судей запланировали завершить в феврале. То есть теоретически, запуск мог состоятся до президентских выборов, как настаивали западные партнеры.
Но перед президентскими выборами суд к работе не приступил. По экспертному мнению, правящая в Украине команда опасалась, что независимый судебный орган сможет оказать влияние на формирование власти, привлекая к ответственности высших чиновников перед выборами.
Теперь дата запуска суда предваряет парламентские выборы. Но Руслан Бизяев отмечает: «Судя по процессам, которые идут вокруг антикоррупционных органов, говорить о том, что система будет работать ранее 2020 года не приходится».
«Неожиданный и неприятный сюрприз»
Высший антикоррупционный суд (ВАКС) должен завершить создание вертикали органов противодействия коррупции, в которую входят Нацагенство по вопросам предупреждения коррупции (НАПК), Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП).
НАПК должен выявлять информацию о коррупции, НАБУ – расследовать коррупционные дела, САП – выступать обвинителем, а Высший антикоррупционный суд (ВАКС) – выносить приговоры. Таким образом, антикоррупционные органы смогут наказывать народных депутатов, министров, глав СБУ, ГПУ, премьера и других высокопоставленных чиновников.
Собрание ВАКС утвердило шесть следственных судей. Срок их полномочий — один год с правом переизбрания на один год. Ранее, 11 апреля к исполнению обязанностей приступили 38 судей Антикоррупционного суда и Апелляционная палата антикорсуда. А 7 мая, избрали главу Антикоррупционного суда. Председателем ВАКС стала экс-судья райсуда Харьковской области Елена Танасевич.
Руслан Бизяев отмечает: «Елена Танасевич — контраварийная фигура. Но Зеленский собирается перегрузить всю структуру, а не только персональный кадровый состав. Останется ли Тарасевич главой Антикоррупционного суда, станет понятно после того, как Президент Зеленский и новый парламент сформируют свое видение работы антикоррупционных органов».
Проблема, действительно, не только в кадрах. Конституционный суд (КС) отменил статью Уголовного кодекса, которая предусматривала ответственность за незаконное обогащение. 26 февраля 2019 года суд признал ст. 382-2 Уголовного кодекса Украины (незаконное обогащение) не соответствующей Основному закону и отменил ее.
В решении говорится, что она не согласуется с конституционным принципом презумпции невиновности и с конституционным предписанием о недопустимости привлечения лица к ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников (ст. 62 и 63 Конституции).
НАБУ пояснило, что решение Конституционного суда означает, что все уголовные производства в части, касающейся незаконного обогащения этих лиц, будут закрыты. Восстановить соответствующие расследования в дальнейшем будет невозможно.
В бюро считают, что лишение уголовной ответственности за незаконное обогащение открывает чиновникам возможности для злоупотреблений и предоставляет индульгенцию на совершение ими уголовных коррупционных правонарушений.
В парламенте зарегистрирован ряд законопроектов, призванных заменить статью на аналогичную, с другими формулировками. Но до парламентских выборов ее вряд ли примут. МВФ, США и ЕС призвали Раду отложить рассмотрение всех 13 законопроектов из-за их несовершенства.
Кроме того, имеется сопротивление депутатского корпуса. Нардеп Дмитрий Добродомов отмечает: «Этот состав парламента уже не проголосует закон о криминализации незаконного обогащения. Тут половина — «клиенты» этой статьи».
На этом фоне встает вопрос, удовлетворится ли МВФ обещанием запустить Антикоррупционный суд перед парламентскими выборами. Заместитель главы Национального банка Екатерина Рожкова заявляла, что отмена статьи о незаконном обогащении стала для МВФ «неожиданным и неприятным сюрпризом».
По материалам: Голос
